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中国循环经济协会

我国矿产资源节约与综合利用水平持续提升

来源:中国矿业报2018-01-18 14:43

近日,从中国国土资源经济研究院获悉,2016年以来,在技术进步和利好政策的助推下,我国矿产综合利用水平总体较高,矿产资源节约与综合利用后劲增强,矿产资源综合利用效率显著提升。

2016年以来,随着国内经济的调整和转型,尽管主要矿产市场依旧未能完全走出低迷状态,但部分矿产市场出现回暖信号,国内矿产资源开发利用效率得到一定提升。受供给侧结构调整及节能减排等系列政策影响,铁、铜、铝、铅等重要金属消耗强度虽高于发达国家,但持续下降的趋势明显。总的来看,主要矿产品产量出现恢复性增长,矿产综合利用成效明显。


2006-2016年我国铜矿企业综合利用产值变化情况(资料来源:《全国非油气矿产资源开发利用统计年报(2006-2016)》)

矿山开发利用达标率稳中有升,矿产综合利用水平总体较高。2016年,原煤入选率连续11年提高至70%,六成铁矿山回采率超过85%、选矿回收率超过77%,半数以上有色金属矿山的开采回采率和选矿回收率超过85%。

首先,开采品位逐渐降低,资源开采难度加大,开采回采率稳中有升。原油采深增加,采收率总体稳定,保持在27%左右;铁矿开采难度加大,开采水平稳步提高,铁矿地采回采率86%,比上年提高1.4个百分点;大宗金属矿产开采回采率大多达到90%左右。

其次,资源选别难度加大,选矿回收水平总体向好。在原矿入选品位变化不大的情况下,铜矿选矿回收率与上年持平,铅矿、锌矿、钨矿等同比均有提高,选矿回收水平总体较高。技术创新和红线约束促进资源利用方式转变,增强矿山全面节约和高效利用资源的后劲。虽然全国矿山技术水平不平衡现象仍然严重,但国内大中型矿山采选技术装备、智能采矿和信息化进步明显。2012~2017年,国土资源部先后优选出六批334项矿产资源节约与综合利用先进适用技术并予以推广,其中油气48项、煤炭55项、地热1项,金属157项、非金属和化工73项。

同时,为构建矿产开发利用标准体系,国土资源部先后发布39个矿种“三率”最低指标要求,划定矿山企业开发利用矿产“最低指标要求”和节约与综合利用“红线”。技术进步、模式创新和“红线”划定等工作,带动了综合利用效率显著提升。

合理利用二次资源,在增加循环利用产品有效供给的同时促进了矿业领域生态文明建设。废弃物和再生金属的回收利用,可节约能源,大大减少原矿资源消耗,降低环境扰动,是资源循环利用的重要环节。2016年,我国尾矿产生量为16.03亿吨,同比基本持平,其中85%由铁、铜、金尾矿组成,在尾矿排放量变化不大的同时,利用率逐年提升。2009~2016年,尾矿利用率从12%增加到22%左右。

相关法律、规划及政策发布,助推资源高效清洁利用和矿业转型升级。《中华人民共和国环境保护税法》《“十三五”生态环境保护规划》《全国矿产资源规划(2016-2020年)》等进一步明确了推进生态文明建设的战略部署。《矿产资源全面节约和高效利用的意见》《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》等政策突出资源节约集约利用和矿业发展方式转变。《矿产资源开发利用水平调查评估试点工作办法》明确以全面节约和高效利用矿产资源为目标,健全完善评估指标体系,构建激励约束机制,推动矿产资源利用方式根本转变,促进生态文明建设。

国土资源部选取黑龙江、浙江、江西、山东、河南、湖南和宁夏自治区7个省(区)为调查评估试点地区。目前,7个试点省(区)调查评估工作正在有序推进,有望形成一些可复制推广的工作经验,为开展常态化调查评估工作,实施差别化激励约束政策,持续推进节约资源保护环境奠定基础。

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